財(cái)政部辦公廳2017年11月10日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，分類施策，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量，進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目運(yùn)作，著力推動(dòng)PPP回歸公共服務(wù)創(chuàng)新供給機(jī)制的本源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提質(zhì)增效目標(biāo)，夯實(shí)PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)”的文件出臺(tái)，行業(yè)專家表示：主要從“存量”和“新增”兩個(gè)角度對(duì)PPP項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)或即將入庫(kù)的項(xiàng)目提出規(guī)范性的要求。全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)，一直被行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是最權(quán)威的項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)和收集平臺(tái)。多家金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)直接將項(xiàng)目貸款的發(fā)放與入庫(kù)進(jìn)行掛鉤。截止2017年9月底全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目已有14220個(gè)，投資額17.8萬(wàn)億元。從項(xiàng)目庫(kù)建立伊始就強(qiáng)調(diào)實(shí)行“能進(jìn)能出”的調(diào)整機(jī)制，但一直未明確實(shí)際調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。
此次規(guī)范的提出對(duì)于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，適用退出的要求作了明確。同時(shí)明確了項(xiàng)目管理責(zé)任主體，要求省級(jí)財(cái)政部門做好項(xiàng)目審查和清理。對(duì)于新增項(xiàng)目要求中，最引起業(yè)內(nèi)討論的是“項(xiàng)目建設(shè)成本不參與績(jī)效考核，或?qū)嶋H與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤部分占比不足30%，固化政府支出責(zé)任的”不適合入庫(kù)，30%這一比例的提出或?qū)?lái)多個(gè)方面影響，項(xiàng)目可用性付費(fèi)是否能覆蓋金融機(jī)構(gòu)融資額？計(jì)算基礎(chǔ)僅是建設(shè)靜態(tài)成本還是期間所以可用性服務(wù)費(fèi)？這些問(wèn)題都有待于我們從業(yè)人員去沿著最規(guī)范文件去執(zhí)行解答。
（來(lái)源：財(cái)政部）
